Historiek en wettelijk kader

Historiek

Langs de 64.000 kilometer openbare weg in Vlaanderen ligt ruim 600.000 kilometer aan kabels en leidingen of omgerekend 9 meter kabels en leidingen per meter weg. Dit is het logische gevolg van het feit dat de meeste woningen voorzien zijn van verschillende nutsvoorzieningen zoals telefoon, elektriciteit, teledistributie, water en aardgas.

Geregeld doen er zich ongevallen voor waarbij grondwerken schade veroorzaken aan ondergrondse kabels en leidingen. Gelukkig zijn de gevolgen van deze ongevallen niet altijd zo dramatisch als bij de gasramp in Gellingen maar er is altijd een impact op de veiligheid van de werknemers die de graafwerken uitvoeren. Daarnaast is er bijna altijd overlast voor de omwonenden en de nabijgelegen bedrijven: stroomonderbrekingen, internetuitval, watertekort, kapotte rioleringen, ontruiming van woningen en bedrijven... Indirect kan er ook milieuschade optreden. Het herstellen van de aangerichte schade heeft vanzelfsprekend ook een financiële impact op de gemeenschap.

Het is dus belangrijk om graafschade te voorkomen. Daarom werd KLIP in het leven geroepen.

Histoire

Sur les 64 000 kilomètres de routes publiques flamandes, on compte plus de 600 000 kilomètres de câbles et de canalisations, soit l'équivalent de 9 mètres de câbles et de canalisations par mètre de route. C'est la conséquence logique du fait que la plupart des foyers sont équipés de divers services publics tels que le téléphone, l'électricité, la télévision par câble, l'eau et le gaz naturel.

Des accidents surviennent régulièrement lorsque des travaux d'excavation endommagent des câbles et des canalisations souterrains . Heureusement, les conséquences de ces accidents ne sont pas toujours aussi dramatiques que celles de la catastrophe gazière de Gellingen, mais elles impactent systématiquement la sécurité des ouvriers effectuant les travaux d'excavation. De plus, les riverains et les entreprises voisines subissent presque toujours des désagréments : coupures de courant, coupures d'internet, pénuries d'eau, égouts endommagés, évacuations de maisons et d'entreprises… Des dommages environnementaux indirects peuvent également survenir. Leur réparation a naturellement aussi un impact financier pour la collectivité.

Il est donc important de prévenir les dommages liés aux fouilles . C'est pourquoi KLIP a été créé.

Voor 2007: voor KLIP bestond

Als je vóór 2007 graafwerken wilde uitvoeren, moest je als planaanvrager:

1. bij de gemeente(s) de contactinformatie opvragen van de kabel- en leidingbeheerders (KLB’s) aanwezig in die gemeente(s);
2. alle KLB’s individueel aanschrijven;
3. de ontvangen antwoorden en bijhorende kaarten onder allerlei vormen zelf verzamelen.

Aangezien elke planaanvrager afzonderlijk de kabel- en leidingbeheerders aan moest schrijven, kregen de KLB’s deze aanvragen onder allerlei vormen binnen, waardoor het antwoordproces en de opvolging ervan moeilijk geautomatiseerd kon worden.

2007-2015: één uniforme digitale aanvraag

Sinds 2007 maakt KLIP het mogelijk via één elektronische aanvraag de kabel- en leidinginformatie (liggingsplannen, voorzorgsmaatregelen, …) op te vragen bij de beheerders die op de plaats van de geplande werken actief zijn. Het gebruik van KLIP bij grondwerken in Vlaanderen is verplicht sinds 1 september 2009. Hiermee werd alvast een einde gemaakt aan de vorige omslachtige en minder rechtszekere planaanvraagprocedure.

1. De kabel- en leidingbeheerders duiden in KLIP de zone aan waarbinnen ze kabels en/of leidingen in beheer hebben.
2. Een planaanvrager surft naar KLIP en duidt de zone van de geplande grondwerken aan.
3. KLIP vergelijkt de planaanvraagzone met de KLB-zones en stuurt de planaanvraag door naar de betrokken KLB’s.
4. Indien de KLB in de gevraagde zone kabels of leidingen beheert, stuurt deze de informatie daarover rechtstreeks naar de planaanvrager, zonder tussenkomst van het KLIP.
5. De aanvrager ontvangt de antwoorden en bijhorende kaarten onder allerlei vormen (papier, CD-ROM, PDF, ...).

Sinds 2015: één uniform digitaal plan

In deze digitale fase zorgt KLIP niet alleen voor een uniforme planaanvraag, maar ook voor een centrale planafhandeling.

1. De kabel- en leidingbeheerders duiden in KLIP de zone aan waarbinnen ze kabels en/of leidingen in beheer hebben.
2. Een planaanvrager surft naar KLIP en duidt de zone van de geplande grondwerken aan.
3. KLIP vergelijkt de planaanvraagzone met de KLB-zones en stuurt de planaanvraag door naar de betrokken KLB’s.
4. Indien er kabels of leidingen in zijn beheer aanwezig zijn, stuurt de KLB zijn plandata in IMKL_formaat door naar KLIP.
5. KLIP bundelt de aangeleverde IMKL-plandata tot één uniform digitaal plan met het GRB als achtergrond.
6. De planaanvrager kan het geïntegreerde digitale plan raadplegen via het KLIP-portaal of een bestand downloaden voor offline gebruik in de KLIP-app voor Android, iOS en Windows.
   
7. De grondwerken kunnen starten.

Deze aanpak biedt de volgende bijkomende voordelen:

• Je moet niet langer zelf opvolgen welke kabel- en leidingbeheerders al hebben geantwoord. KLIP doet dit voor jou.
• Je moet niet langer zelf afzonderlijke plannen integreren tot één plan. KLIP verzamelt de antwoorden in één geïntegreerd digitaal plan dat je sneller en eenvoudiger kan interpreteren.
• Heel wat professionele planaanvragers (zoals o.a. studiebureaus) tekenden vroeger de plannen over voor verder gebruik in de eigen toepassingen, wat een tijdrovend en foutgevoelig proces was. Nu kan je plandata in IMPKL-vectorformaat downloaden, waarna je deze in je eigen werkomgevingen kan inlezen.
• Je ontvangt de plannen sneller. De maximale standaardtermijn voor het ter beschikking krijgen van het plan werd meer dan gehalveerd (7 werkdagen i.p.v. 15 werkdagen). In de praktijk krijg je de plannen vaak zelfs binnen één dag.
• Sinds 2018 is er ook een KLIP-app voor Android, iOS en Windows waarmee je je plannen offline op je laptop of tablet kan bekijken.

Avant 2007 : Avant l'existence de KLIP

Si vous souhaitiez réaliser des travaux d'excavation avant 2007, en tant que demandeur de plan, vous deviez :

1. demander à la ou aux municipalités les coordonnées des gestionnaires de câbles et de pipelines (GCP) présents dans cette ou ces municipalités ;
2. écrire à tous les KLB individuellement ;
3. recueillir les réponses reçues et les cartes d'accompagnement sous toutes sortes de formes.

Étant donné que chaque demandeur de plan devait écrire individuellement aux gestionnaires de câbles et de pipelines, les KLB recevaient ces demandes sous toutes sortes de formes, ce qui rendait difficile l’automatisation du processus de réponse et du suivi.

2007-2015 : une application numérique uniforme

Depuis 2007, KLIP permet de demander des informations sur les câbles et canalisations (plans d'implantation, mesures de précaution, etc.) aux gestionnaires actifs sur le site des travaux prévus, via une demande électronique unique. L'utilisation de KLIP pour les travaux de terrassement en Flandre est obligatoire depuis le 1er septembre 2009. Cette mesure a mis fin à la procédure de demande d'autorisation d'urbanisme, auparavant lourde et juridiquement moins sûre.

1. Dans KLIP, les gestionnaires de câbles et de pipelines indiquent la zone dans laquelle ils gèrent les câbles et/ou les pipelines.
2. Un demandeur de permis de construire navigue sur KLIP et indique la zone des travaux de terrassement prévus.
3. KLIP compare la zone de demande de plan avec les zones KLB et transmet la demande de plan aux KLB concernés.
4. Si le KLB gère des câbles ou des canalisations dans la zone demandée, il enverra les informations directement au demandeur du plan, sans l'intervention du KLIP.
5. Le candidat reçoit les réponses et les fiches d'accompagnement sous différentes formes (papier, CD-ROM, PDF, etc.).

Depuis 2015 : un plan numérique uniforme

Dans cette phase numérique, KLIP assure non seulement une application uniforme des plans, mais également un traitement centralisé des plans.

1. Dans KLIP, les gestionnaires de câbles et de pipelines indiquent la zone dans laquelle ils gèrent les câbles et/ou les pipelines.
2. Un demandeur de permis de construire navigue sur KLIP et indique la zone des travaux de terrassement prévus.
3. KLIP compare la zone de demande de plan avec les zones KLB et transmet la demande de plan aux KLB concernés.
4. Si des câbles ou des tuyaux sont sous sa gestion, le KLB envoie ses données de plan au format IMKL à KLIP.
5. KLIP regroupe les données du plan IMKL fournies dans un plan numérique unique et uniforme avec le GRB comme arrière-plan.
6. Le demandeur du plan peut consulter le plan numérique intégré via le portail KLIP ou télécharger un fichier pour une utilisation hors ligne dans l'application KLIP pour Android, iOS et Windows.
   
7. Les travaux de terrassement peuvent commencer.

Cette approche offre les avantages supplémentaires suivants :

• Vous n'avez plus besoin de suivre les opérateurs de câbles et de pipelines qui ont déjà réagi. KLIP le fait pour vous.
• Vous n'avez plus besoin d'intégrer vous-même des plans distincts dans un plan unique. KLIP rassemble les réponses dans un plan numérique unique et intégré, que vous pouvez interpréter plus rapidement et plus facilement.
• De nombreux demandeurs de plans professionnels (tels que les cabinets d'ingénierie) avaient l'habitude de redessiner leurs plans pour les réutiliser dans leurs propres applications, un processus long et source d'erreurs. Vous pouvez désormais télécharger les données de plans au format vectoriel IMPKL, que vous pouvez ensuite importer dans vos environnements de travail.
• Vous recevrez vos plans plus rapidement. Le délai maximum standard de réception de vos plans a été réduit de plus de moitié (7 jours ouvrés au lieu de 15). En pratique, vous recevez même souvent vos plans en un jour.
• Depuis 2018, il existe également une application KLIP pour Android, iOS et Windows qui vous permet de consulter vos plans hors ligne sur votre ordinateur portable ou votre tablette.

Wettelijk kader

Bekijk het huidige KLIP-decreet of het decreet met historiek.

KLIP-decreet

KLIP is slechts effectief in het voorkomen van graafschade als alle betrokkenen er gebruik van maken. Het KLIP-decreet van 14 maart 2008 over de ontsluiting en uitwisseling van informatie over ondergrondse kabels en leidingen, biedt het wettelijk kader voor het gebruik en de werking van KLIP.

• Decreet houdende de ontsluiting en de uitwisseling van informatie over ondergrondse kabels en leidingen (B.S. 06.05.2008)(PDF)
  
• Parlementair stuk (inclusief memorie van toelichting)(PDF)
  
• Besluit van de Vlaamse Regering (20/03/2009)

Verplichte aanvraag sinds 2009

Sinds 01/09/2009 zijn alle kabel- leidingbeheerders verplicht om zich in KLIP te registreren en aan te geven binnen welke zone ze actief zijn. Bovendien moet iedereen die grondwerken plant, een KLIP-planaanvraag indienen.

Door een koppeling tussen het (Vlaamse) KLIP en het (federale) KLIM volstaat een planaanvraag in KLIP voor grondwerken in Vlaanderen. Het KLIM is een federaal meldpunt voor grondwerken in de buurt van hoogspanningsleidingen en installaties die gasachtige en andere producten vervoeren via leidingen.

• Decreet houdende wijziging van het KLIP-decreet van 14 maart 2008, wat betreft het indienen en afhandelen van een planaanvraag alsook de bijhorende strafbepalingen (B.S. 24.12.2010)
  
• Parlementair stuk (inclusief memorie van toelichting)

KLIP Digitale fase en betalend vanaf 2016

In de digitale fase verloopt naast de planaanvraag ook de planafhandeling via KLIP.

Vanaf 01/01/2016 betaal je 10 euro voor een planaanvraag. Met deze inkomsten financiert de Vlaamse overheid de dienstverlening en het verdere onderhoud van KLIP. De standaardtermijn voor de planafhandeling wordt gehalveerd van 15 werkdagen tot 7 werkdagen.

Sinds 01/01/2018 hanteren we verschillende tarieven voor KLIP-planaanvragen.

• Decreet houdende wijziging van het KLIP-decreet van 14 maart 2008, wat betreft de wijze van het afhandelen van een planaanvraag (B.S.10.02.2014)
  
• Parlementair stuk (inclusief memorie van toelichting)(PDF)
• Besluit van de Vlaamse Regering (06/06/2014)
• Besluit van de Vlaamse Regering i.v.m. de diversificatie van de retributie (08/09/2017)

Europese richtlijn kostenreductie breedband

KLIP wordt naar voor geschoven als implementatie van de Europese richtlijn kostenreductie breedband(PDF).

KLIP ontsluit de nodige informatie over bestaande infrastructuur om medegebruik van die infrastructuur mogelijk te maken. De kosten voor de aanleg van snelle telecommunicatienetwerken verminderen daardoor, wat de aanleg moet stimuleren.

• Decreet inzake maatregelen ter verlaging van de kosten voor de aanleg van elektronische-communicatienetwerken met hoge snelheid en tot wijziging van diverse decreten

Cadre juridique

Consultez le décret KLIP actuel ou le décret avec historique .

Décret KLIP

Le KLIP n'est efficace pour prévenir les dommages liés aux excavations que si toutes les parties concernées l'utilisent. Le décret KLIP du 14 mars 2008 relatif à la divulgation et à l'échange d'informations sur les câbles et canalisations souterrains fournit le cadre juridique de son utilisation et de son exploitation.

• Décret relatif à la divulgation et à l'échange d'informations sur les câbles et canalisations souterrains (BS 06.05.2008)(PDF )
  
• Document parlementaire (y compris l'exposé des motifs) (PDF)
  
• Décision du Gouvernement flamand (20/03/2009)

Application obligatoire depuis 2009

Depuis le 1er septembre 2009, tous les gestionnaires de câbles et de pipelines sont tenus de s'enregistrer auprès du KLIP et d'indiquer leur zone d'exploitation. De plus, toute personne planifiant des travaux de terrassement doit soumettre une demande de plan KLIP.

Grâce à la liaison entre le KLIP (flamand) et le KLIM (fédéral), une demande de plan dans le KLIP suffit pour les travaux de terrassement en Flandre. Le KLIM est un centre fédéral de déclaration des travaux de terrassement à proximité des lignes à haute tension et des installations transportant des gaz et autres produits par pipeline.

• Décret modifiant le décret KLIP du 14 mars 2008, relatif au dépôt et au traitement d'une demande de permis de construire et aux dispositions de pénalité associées (BS 24.12.2010)
  
• Document parlementaire (y compris l'exposé des motifs)

KLIP Phase numérique et payante à partir de 2016

Dans la phase numérique, en plus de la demande de plan, le traitement du plan s'effectue également via KLIP.

À partir du 1er janvier 2016, vous devrez débourser 10 € pour une demande d'urbanisme. Ce montant sera utilisé par le gouvernement flamand pour financer les services et la maintenance de KLIP. Le délai de traitement standard d'une demande d'urbanisme sera réduit de moitié, passant de 15 à 7 jours ouvrables.

Depuis le 01/01/2018, nous appliquons des tarifs différents pour les demandes de forfait KLIP .

• Décret modifiant le décret KLIP du 14 mars 2008, relatif aux modalités de traitement d'une demande d'urbanisme (BS10.02.2014)
  
• Document parlementaire (y compris l'exposé des motifs) (PDF)
• Décision du Gouvernement flamand (06/06/2014)
• Décret du Gouvernement flamand relatif à la diversification du prélèvement (08/09/2017)

Directive européenne sur la réduction des coûts du haut débit

KLIP est présenté comme une mise en œuvre de la directive européenne sur la réduction des coûts du haut débit (PDF) .

KLIP exploite les informations nécessaires sur les infrastructures existantes pour permettre leur utilisation partagée. Cela réduit les coûts de construction des réseaux de télécommunications à haut débit, ce qui devrait stimuler leur développement.

• Décret relatif aux mesures visant à réduire les coûts de déploiement des réseaux de communications électroniques à haut débit et modifiant divers décrets

Documentatie

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Documentation

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